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国内奇葩景区盘点:民间墓地、商贸城皆成A级景区

  • 2017年04月30日 18:25 来源:新华网
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  新华社合肥4月30日新媒体专电 题:墓地、商贸城“变”A级景区——盘点那些奇葩景区

  新华社“中国网事”记者张紫赟 鲁畅 字强

  近年来,我国A级景区数量快速增长,仅4A级景区数量便从2001年的187家增长至2016年被摘牌前的2800多家。记者调查发现,在较低门槛下,一些民间公墓、商贸城等竟被评为A级景区,还有一些涉嫌存在“边建边评”“未正式开业便评级成功”“违规用地”等问题。

  公墓、玉器城、商贸城皆成A级景区

  九华山龙泉圣境景区地处安徽省池州市青阳县,是一家民间公墓,2009年初创建3A级景区成功。记者曾在今年清明节前后多次来到这家主打“陵园文化”的景区,却发现所谓的景区门可罗雀。

  在采访中,记者绕景区一圈,只见到五名前来扫墓的当地百姓,未见一名游客。因为客流量极少,景区内管理松散,多个游览点大门紧闭,一处名为“金刚宝座塔”的游览点虽然开门,但一名工作人员正躺在垫子上睡觉。

  记者看到,景区内景观不多:往生文化馆内只是在墙壁上贴着一些宣传图,六合塔内因为存放骨灰盒长期关闭。工作人员指着大片墓地中的一小片刻有金色字体的墓群说,“只有这一小片是烈士陵园,这满山坡的都是普通经营性公墓。”

  前来扫墓的小章说,自己年年来给家人扫墓,每次心里都觉得别扭,“按说墓地购买者有使用权。陵园怎么有资格对外收门票做景区呢”。

  不仅墓地变成景区,商贸城也变成景区。在云南昆明,国家4A级景区昆明螺蛳湾国际商贸城去年12月被国家旅游局通报警告。记者近日走进这一商贸城,其中从南往北共设7个区,从西到东划了21条街,从一楼到五楼汇集了服装、鞋、日用百货等上万种商品。“不知道螺蛳湾商贸城是4A级景区,一直以为这就是个购物的商场。”几位游客表示,都没注意过螺蛳湾商贸城居然是4A级景区。

  在安徽省蚌埠市,玉器大市场也创建3A级景区成功。记者近日来到蚌埠光彩玉器城景区入口处,看见广告公司、宾馆与客栈、浴场、饭店等各式商业形态,真正的“主业”玉器店中却有不少紧闭大门。在另一个名为“玉博馆”的五层楼房内,一层卖场的敞开柜台中,约三分之一是空置的,销售员有十余个,可消费者只有三个。二层共27间店面,18间处于关闭状态,有的还贴上了转让信息。

  “奇葩景区”评级成功暴露把关不严

  国家旅游局印发的《旅游景区质量等级管理办法》明确要求,“凡在中华人民共和国境内正式开业一年以上的旅游景区,均可申请质量等级”。但记者采访发现,这一硬标准遭遇了软执行,一些景区甚至仍在建设、尚未开业,便成功创A。

  记者查询资料发现,九华陵园2009年4月1日创建3A景区“龙泉圣境”成功,当时营业执照中的经营范围仅为墓穴租赁等陵园服务,并没有“旅游开发、服务”。4月15日才拿到安徽省九华山龙泉圣境旅游有限责任公司的营业执照。经过一段时间试营业,直至评A成功后一年多,该景区2010年10月才正式对外营业。

  虽然游客数量不多,但墓地价格却在景区招牌下一路看涨,知名度越来越大,吸引了不少外地客户。销售墓地收入已经从过去每年约50万增至一千万。

  蚌埠市中华玉博园虽然还没有完全建成,但也创建3A级景区成功。在玉博园入口处,两侧没有安装玻璃的高楼十分显眼,均没有商铺入驻,除了已经建成却入住率低的玉器加工、精品区,还有大量空置的建筑、土地,地面上建筑垃圾、生活垃圾掺杂在一起,有的因为时间太长已经陷入土壤里。

  安徽省一县旅游局副局长坦言,以前,想要旅游经济获得发展,各地在景区评级中存在不规范现象,导致A级景区增长数量很大。

  在北京240余家A级景区中,房山区有两家高尔夫俱乐部,分别列为3A/2A。其中,2A景区提香高尔夫俱乐部因为“未办理用地审批手续”,一度被有关部门行政处罚影响正常营业。

  对此,房山区旅游委相关负责人告诉记者,高尔夫球场申评A级景区是在大环境下想通过吸引会员之外普通游客打练习球的“转型”办法。

  专家认为,之所以存在那么多奇葩景区,是因为长期以来我国景区等级管理“只进不出”,评A只有收益没有成本。一些地方为扩大旅游产业规模及影响力,甚至在主观打分中“放水”评A、在日常复核中“放水”保A。同时,《旅游景区质量等级管理办法》对于景区评A的标准较为宽泛,通用硬件指标所占分项比较大,一些景区靠“砸钱”挣分,也能通过评定。

  规范景区评级、复核 提升A级含金量

  记者从地方旅游和民政部门了解到,虽然对于“墓地等能否成为景区”没有明确法律规定,但业内人士认为,根据《旅游景区质量等级的划分与评定》标准,景区应具有参观游览、休闲度假、康乐健身等功能,墓地、玉器城等脱离了景区应有之义,也欠缺旅游资源吸引力、市场吸引力等要素。

  中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏建议,进一步加大对景区等级质量复核及处罚的力度。对违规评级的A级景区,不能睁一只眼闭一只眼,坚决将不符合要求的景区“摘牌”“降级”。

  中国社科院财经战略研究院副教授魏翔分析说,去年国家旅游局加大对景区摘牌、降级的处罚力度,对地方景区等级管理产生很大的震慑效应,各地景区评级已经逐渐从重数量向重质量转变。以安徽蚌埠市为例,加大处罚与自查自纠力度,A级景区数量已由最高峰时38个,降至28个。而龙泉圣境景区连续创建4A级也未能顺利通过。

  专家认为,应加大游客反映和暗访的结果作为评定依据的比重,同时增加暗访频次、抽检比例,并适当考虑每年退出的量化比例。只有增强景区的红线意识,景区建设与旅游服务才能真正搞好。

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