大年三十也停水 四川夹江县政府接管自来水公司

大年三十也停水 四川夹江县政府接管自来水公司

2017年02月21日 15:13 来源:四川在线
 

  四川在线消息(记者 吴亚飞)2月20日下午,乐山市夹江县发出公告称:2月18日上午,昌源水业有限责任公司因管理不善发生停水事件,社会影响较大,群众反映强烈。根据国务院《城市供水条例》及相关法律法规的规定,夹江县政府决定对昌源水业依法实施接管。

  昌源水业是夹江县城唯一一家居民生活用水供水企业。记者从夹江县水务局了解到,目前,夹江县政府派出工作组入驻昌源水业进行调查,县水务部门将负责组织企业正常生产,保障群众正常生产生活用水需要,消除夹江城区饮用水安全隐患。

  记者了解到,近年来,夹江县城停水现象频发,曾一月停水次数达到5次。截至目前,夹江县政府接到关于昌源水业供水、服务的投诉多达117条,其中2016年至,今书记县长信箱、县长热线等接到关于昌源水业的投诉59条。

  作为城市公用事业的特许经营部门,夹江县昌源水业为何漏洞频现?夹江县政府又该如何管好老百姓的“水龙头”?

  矛盾:老百姓用水难 9个月停水26次

  “今年大年三十停水,烧饭都成问题,过年也不安心”“我们家住在六楼,有时候水压太低,水供不上”“盛夏是停水‘高峰期’,经常澡都没法洗”……近年来,用水难让夹江县老百姓怨声载道。

  自2008年起,夹江县昌源水业负责夹江县城生活供水。“大约从2010年开始,夹江县城就不间断出现停水问题,到了2015年,供水服务和保障上也开始出现各种各样的问题。”夹江县城居民李女士告诉记者。

  以2017年1月,夹江县“书记县长信箱”关于自来水问题的接件为例,夹江一网友反应,“自来水水压低低,县城3楼以上需使用增压泵,饮用水安全也存在问题,水质净化也不彻底,群众普遍反映水经常有味道,不敢喝。”

  夹江县对此作出回应,经“供水企业与网友联系并到现场查勘,该区域前期水压不足是因黄金交大外主管爆管维修所致,经抢修现已恢复正常供水,已督促供水企业加强管网巡查、更新改造。另外,2017年,夹江加大了县城饮用水源地保护力度,投资10万元,改建了隔离防护设施,新安装了监控设施,同时组织联合执法行动,对保护区内一违章建筑进行了强制拆除。”

  记者从夹江县水务局了解到,去年起,夹江县政府相关部门多次召集企业责任人召开用水工作协调会、现场办公会,责令昌源水业进行整改。

  但实际情况并未好转。2016年5月至2017年1月期间,夹江停水事共计26次,主要因主管道爆裂和漏水而引起。

  追踪:供水企业乱象丛生

  夹江县自来水厂取水口位于千佛岩景区入口处(沉井取水),净水厂位于取水口下游300米,通过DN450PVC管输水至西门桥,然后配水至各用水户。水厂设计供水能力为3万吨/天,设计供水人口10万人,现实际供水能力1万吨/天,实际供水人口4万人,客观供需矛盾突出。

  经夹江县水务部门调查摸底和情况梳理,供水企业存在多方面问题。

  “长期以来,居民反应强烈的停水、水压不够,水量不足等问题,主要因供水管网陈旧老化,若对水管加压,管网随时有爆管可能,引起大面积停水。”夹江县水务局相关负责人表示,目前,在供水管网已无法承受标准压力的情况下,供水企业迟迟未实施管网改造、更新。

  同时,供水设施设备不符合标准。目前,昌源水业自备电源并不能保证正常生产,加之无热备电机,如遇电机损坏,不能及时恢复供水。企业水质检测设备陈旧不全,自检能力无法达到国家标准。

  没有备用水源也是问题之一。自来水厂取水点设在青衣江中,水源单一,如果发生自然灾害事故、工程事故和公共卫生事件等,县城将无水可用。环保、水务等部门已多次要求昌源水业通过在厂区内打沉井的方式,尽快建成备用水源,但企业至今未动工建设。

  在企业的经营管理方面,经夹江水务部门查证,昌源水业有12名供管水人员,均应办理健康证明,但实际只有8人持有《健康证》;截止目前,经多次催缴,昌源水业拖欠2015年度水资源费9.2万元、2016年度水资源费24万元尚未缴纳;在供水服务上,开户费收费标准不明确、不统一。

  解局:政府长期接管 加快提升供水能力

  夹江县政府表示,鉴于上述乱象和原因,昌源水业已明显处于运营不善、涉嫌危及夹江县城群众饮用水安全的状态。为切实维护人民群众基本利益,保障群众饮用水安全,根据《城市供水条例》《四川省城市供水管理条例》《市政公用事业特许经营管理办法》《基础设施和公用事业特许经营管理办法》等有关法律法规,县政府现依法接管昌源水业。

  记者查阅《市政公用事业特许经营管理办法》,其中,第十八条指出,获得特许经营权的企业在特许经营期间有因管理不善,发生重大质量、生产安全事故的行为,主管部门应当依法终止特许经营协议,取消其特许经营权,并可以实施临时接管。

  夹江县水务局相关负责人表示,今后,夹江县政府将对昌源水业进行长期接管,目前,相关部门对现有企业进行规范管理,确保供水系统照常运作。同时,县水务局正在联系专业的供水管网设计团队,提升供水能力。近期,若供水系统发生故障,将安排专业应急处置团队按照公共服务规范要求及时处理。

  下一步,夹江将加快推进城市供水管网建设、青衣供水厂等城市供水工程。

  记者手记:

  老百姓的“水龙头”怎么管?

  地方自来水公司由私人进行经营,尤其在县、镇级的自来水厂,在全国都不乏其例。但值得注意的是,自来水事关老百姓生产生活安全,若是将地方唯一的水源地、城市唯一的供水管网系统交给了私人,那么,老百姓的“水龙头”应该怎么管、又由谁来管?

  私人资本进入公用事业领域,是政府突破体制性障碍、撬动市场的亮点。但是,相应的,对进入公用事业领域的私人资本,没有配套严格的监管机制、社会责任履行机制进行约束,这样的“突破”,也获将产生负效应。

  以夹江县昌源水业为例,政府在让度经营权后,唯一的饮用水源和唯一的管网系统处在私人资本支配下时,为公众提供的“公共产品”甚至成为与地方政府在监管方面“讨价还价”的筹码,一度让地方政府“头疼”。

  针对夹江县城生活用水问题频发问题,一方面,昌源水业作为县城唯一一家供水企业,存在着经营不善、企业社会责任感缺失等诸多问题,但另一方面,值得地方政府部门考虑的是,对于进入公用事业领域的私人资本,如何形成行之有效的监管和约束机制,保证既能有效地撬动民间资本的效益,又能形成良性的市场进退机制,及时抑制“疯狂生长”的商业贪婪。

 


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