您当前的位置 : 前沿 > 时政 > 法与理

十三五生态环境保护规划发布:环境质量首次列为约束性指标

  • 2016年12月06日 02:55 来源:新京报
狠狠的撸2015最新版

 

 

  新京报讯 (记者王硕)“十三五”期间,细颗粒物(PM2.5)未达标地级及以上城市浓度累计下降18%;到2020年,地级及以上城市空气质量优良天数比率达80%以上。12月5日,《“十三五”生态环境保护规划》(以下简称《规划》)正式发布,《规划》中提出12项约束性指标。其中涉及环境质量的8项指标,是第一次进入五年规划的约束性指标。

  据介绍,《规划》提出12项约束性指标,包括地级及以上城市空气质量优良天数、细颗粒物未达标地级及以上城市浓度、地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例等。

  “这里涉及的环境质量指标,也是第一次进入五年规划的约束性指标。”环保部副部长赵英民表示,在这些约束性指标中,受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率是“土十条”里的要求,其余10项是“十三五”规划纲要的要求。

  为何环境质量指标能被写入“十三五”规划?赵英民说,“十三五”期间生态环境保护的总体思路和目标追求就是,以改善环境质量为核心。《规划》中提出,深化质量管理,大力实施大气、水、土壤三大行动计划,并制定大气、水、土壤三大污染防治行动计划的施工图。

  此外,《规划》中还明确,将对实施情况定期监测评估。2018年底进行中期评估,2020年底进行终期考核,考核结果向国务院报告,向社会公布,纳入领导干部综合考核评价体系。

  ■ 亮点

  1 提高预报准确性 信息全国共享

  《规划》摘录:强化各级空气质量预报中心运行管理,提高预报准确性,及时发布空气质量预报信息,实现预报信息全国共享、联网发布。完善重度及以上污染天气的区域联合预警机制,加强东北、西北、成渝和华中区域大气环境质量预测预报能力。健全应急预案体系,制定重污染天气应急预案实施情况评估技术规程,加强对预案实施情况的检查和评估。

  【解读】国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登:空气质量预报属世界性难题,要提高其准确性,首先要提高污染气象条件的预报精度和准确性,例如不同尺度天气过程演变情况;其次是要精准掌握地面污染源变化状况,如秸秆焚烧情况和燃煤排放的动态变化等。

  目前较为准确的空气质量预测预报时段不超过3天,而且1天内精准的临近预报也往往存在较大的不确定性。因此,短期内要大幅提高预报的准确性是不现实的。

  2 公布黑臭水体清单 接受公众评议

  《规划》摘录:大力整治城市黑臭水体。建立地级及以上城市建成区黑臭水体等污染严重水体清单,制定整治方案,细化分阶段目标和任务安排,向社会公布年度治理进展和水质改善情况。建立全国城市黑臭水体整治监管平台,公布全国黑臭水体清单,接受公众评议。

  【解读】北京公众与环境研究中心主任马军:黑臭水体的整治是“水十条”确立的重要目标。一方面,黑臭水体都是城市内的河流,影响区域人群密集,影响也比较直接,另一方面,存在黑臭水体的河流通常相对较小,和大江大河比,治理相对容易,见效快,有可能在5年内完成,可以说是水污染治理的“先导式”项目。

  但是,黑臭水体涉及的城市河流众多,需要公众参与,也适合公众参与。水污染治理的技术性较强,但黑臭水平的判断依据,却是从感官上就可以判断,并对治理效果进行监督。也正是因为如此,黑臭水体整治引入了公众参与机制,规定在水体排查认定、方案评估、进度监督和验收阶段都要公开信息和参考公众意见。

  据介绍,今年2月18日,住建部和环保部联合推出了“全国城市黑臭水体整治信息发布”平台,首次公示全国黑臭水体名单,共1861个,覆盖218个地级以上城市。此外,两部委还同步开通“城市水环境公众参与”微信公众号,公示全国黑臭水体名单和每周监督举报统计,公众可随手拍身边的黑臭水体进行举报,并将在7个工作日内收到确认通知。

  3 京津冀等5省市煤炭消费总量降10%

  《规划》摘录:重点区域严格控制煤炭消费总量,京津冀及山东、长三角、珠三角等区域,以及空气质量排名较差的前10位城市中受燃煤影响较大的城市要实现煤炭消费负增长。

  要大幅减少冬季散煤使用量,“十三五”期间,北京、天津、河北、山东、河南五省(市)煤炭消费总量下降10%左右。

  【背景】据了解,早在今年10月,在京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第七次会议上,曾提出将在北京、天津、保定、廊坊建设国家“禁煤区”。据了解,该“国家级禁煤区”面积达8600平方公里,范围涵盖了京昆高速以东、荣乌高速以北,天津、保定、廊坊市与北京接壤的区县之间区域。

  就北京而言,其实,近年,针对采暖季污染突出问题,北京一直在压减燃煤上下工夫。自2013年国务院“大气十条”发布以来,北京三年压减燃煤1100万吨,燃煤总量几乎下降了一半。

  截至2015年底,北京东西城实现了“无煤化”,城六区已基本实现无燃煤锅炉。而2016年的改造工作更是历年来规模最大,力度最强。

  据了解,今年,北京以房山、通州、大兴等南部城区为重点,大力开展燃煤锅炉清洁能源改造,通州区在远郊区率先实现基本无燃煤锅炉。

  据北京市环保局通报,2016年全市又削减燃煤约250余万吨,煤炭消费总量占能源消费总量比例将进一步下降至14%以下。预计到2020年北京燃煤用量将压减在900万吨以内。

  ■ 追问

  生态环保工作现状如何?

  大气污染防治初见成效,PM2.5年均浓度比2013年下降23.6%

  “生态环境质量有所改善。”《规划》中如此评述。

  据介绍,2015年,全国338个地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)年均浓度为50微克/立方米,首批开展监测的74个城市细颗粒物年均浓度比2013年下降23.6%,京津冀、长三角、珠三角分别下降27.4%、20.9%、27.7%,酸雨区占国土面积比例由历史高峰值的30%左右降至7.6%,大气污染防治初见成效。

  “污染物排放量大面广,环境污染重。”《规划》透露,全国化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量仍处于2000万吨左右的高位,环境承载能力超过或接近上限。

  78.4%的城市空气质量未达标,公众反映强烈的重度及以上污染天数比例占3.2%,部分地区冬季空气重污染频发高发。

  饮用水水源安全保障水平亟须提升,排污布局与水环境承载能力不匹配,城市建成区黑臭水体大量存在,湖库富营养化问题依然突出,部分流域水体污染依然较重。城乡环境公共服务差距大,治理和改善任务艰巨。

上篇:35个国家和地区中外青年将重走海上丝绸之路

下篇:苹果回应iPhone6禁售风波 称在中国仍正常销售

 
分享到:

热点新闻

  • 华润战略投资美团-大众点评,建立全面合作

  • “起底临时仲裁庭”之四:给仲裁案算笔账

  • 人民网记者抵达鄱阳古县渡镇向阳圩溃口现场(组图)

  • 青岛东部遭浒苔入侵 大片绿潮似草原

  • 长春车展房车受捧 见证民众旅居方式新变化

  • “天网行动”上半年追逃381人 33名红通嫌犯归案

  • 中国投资助波兰老厂焕发生机

  • 海南:黄体酮注射剂引不良反应 督促医药企业紧急召回

  • 消费税改革将开启 部分高档消费品纳入征收范围

  • 上海市疾控中心:申城急性肝炎发病率15年降九成

  • 日本“爆买”降温 中国人赴日旅行或与购物分离

  • 菲利普港获评澳大利亚墨尔本最“上镜”地点

  • 西安南郊一变电站疑发生两次爆炸 一年轻小伙受伤

  • 前有强敌后有追兵 辽足保级形势不乐观

  • 上海垃圾偷倒太湖追踪:万吨垃圾清空 宕口紧急覆绿

  • 马蜂窝寄居空调室外机 六旬夫妇“剿蜂”被蜇伤

  • 21个月男婴得“天使综合征” 不会说话不会爬只会笑

  • 湖南张家界突降暴雨溪水暴涨 50多名游客被困

  • 登巴巴:这就是生活 不要怪罪谁

  • 湖北武汉地铁在建隧道现涌水涌沙险情

  • 吴胜利会见美国海军作战部长

  • 西安南郊变电站起火后爆炸 有巨响楼房震动

  • 直击朱日和演习 泥泞中的战场机动

  • “2016年全国学生定向锦标赛”贵州兴义开赛

  • 湖北黄梅考田河溃堤堵口工程连夜加紧推进

  • 中国空军长臂可辐射整个南海 未来将巡航更多岛礁

  • 中建三局龙江公司开展专题党课迎“七一”

  • 反贪局检察官在嫌犯家住一夜:等孩子上学再抓人

  • 《自然》选出十位中国科学之星 包括四位女科学家

  • 美国巴吞鲁日发生枪击案 奥巴马强烈谴责

  • 26所高校30支战队北京开赛机器人

  • Hebe演舞台剧禁止拍照 Selina违规遭一视同仁

  • 东南亚学者:菲律宾无权单方面提起仲裁

  • 艾滋病感染者信息疑遭泄露 诈骗电话录音曝光

  • 漳州高尔夫球手吴阿顺将挥杆里约奥运会

  • 焦翔:让青春在战地采访中绽放

  • 陕西电力公司回应变电站爆炸:电缆沟失火引起

  • 实拍男子从10楼跳下轻生 被气垫弹起落地身亡

  • 严惩性侵未成年人恶行 犯罪人员信息到底该晒吗?

  • 里约开展反恐演习模拟火车爆炸 提升奥运安全水平

  • 第三届“华创杯”创新创业大赛前三强揭晓

  • 加码O2O直营模式 创维大力培植自身渠道体系

  • 中考聚会迟到 一初中生挥刀划伤同学颈部

  • 揭秘聋人足球运动员:受伤几率更大 月收入500元

  • 习近平出席波兰总统杜达举行的欢迎仪式

  • 互联网引领合作 中国制造2025碰撞德国工业4.0

  • 文明古国物产多 打开乌兹别克斯坦的“宝物盒”

  • 安徽一99岁老人儿孙满堂却无人看管 蜗居窝棚10年

  • 老人手剥114斤蚕豆竟换来1200元假币

  • 新一轮国企改革号角吹响 企业间兼并重组是重头戏

  • 阅读推荐

    ICP备案/许可证编号:津ICP备15008203