专家析特朗普对华政策:将会更多秀“实力牌”

专家析特朗普对华政策:将会更多秀“实力牌”

2016年12月09日 13:49 来源:海外网
 

    资料图:美国候任总统唐纳德·特朗普。  

  一个关键词看透特朗普对华政策

  摘要:相比于奥巴马政府期间在中美关系中大打“规则牌”而言,特朗普将会更多地秀“实力牌”,奉行“实力政治”原则,与中国在具体问题上进行摊牌、较量与谈判。

  尽管特朗普尚未正式就任,但可能已成为了有史以来最受关注的美国“侯任总统”。特立独行的性格,社交媒体的活跃,使得特朗普的一言一行都为外界所格外关注。

  对中国而言,目前似乎出现了一种的“特朗普谜思”的现象,对其未来对华政策捉摸不定。目前中国人更多看到的是一位复杂甚至矛盾的特朗普,随着特朗普领导团队的人事安排逐渐敲定,其对华政策的轮廓也将逐渐显露。近日,有消息报道特朗普提名艾奥瓦州州长布兰斯塔德为美国驻华大使,此人与习主席为多年故交,因而也被中国官方称为“老朋友”。此种人事安排,似乎表明特朗普要与中国发展友好关系。但就在几天前,特朗普却打破惯例,成为1979年中美建交以来首位与台湾地区领导人直接通话的美国侯任总统。如此反差使得对于特朗普政府的对华政策的预测难度颇大。不过有几点基本可以作为预判。

  一是“实力政治”将主导特朗普时期中美关系的基调。正所谓商场如战场,作为一位几起几落的商人,特朗普深谙实力的重要性,“实力至上”也深深地印刻在特朗普的人生信条上。竞选期间,特朗普的反建制倾向表明其并不完全认可当前美国的制度与政策,对于价值观和规则也并不如建制派们那么热捧,甚至比较冷淡。相比于奥巴马政府期间在中美关系中大打“规则牌”而言,特朗普将会更多地秀“实力牌”,奉行“实力政治”原则,与中国在具体问题上进行摊牌、较量与谈判。因而“实力政治”将主导特朗普政府的对华政策基调。不过这并不意味着特朗普政府会完全放弃对华“规则牌”,只是相比于“实力牌”而言,“规则牌”更多起着辅助性作用。

  二是特朗普本人的个性与美国现有制度将共同影响中美关系的走向。尽管在特朗普当选前,中国就已经出版了十几本有关特朗普的书,完全不少于有关希拉里的书,甚至一些书在上个世纪就已经出版。但中国对于当选前的特朗普的了解非常有限,以至于目前对于特朗普的认知处于比较不统一的状态。仅仅就一些零星事情或只言片语就揣测特朗普对华政策走向可能有失偏颇。毫无疑问,未来的中美关系将会深受特朗普的鲜明个性影响。不过特朗普一人并不能够完全主导美国对华政策走向。作为当今世界最为重要的双边关系之一,中美关系的影响因素早已呈现复杂多元的态势。美国是一个制度成熟的国家,利益集团、企业、地方政府、国会、国务院、白宫等都是影响美国对华政策的主体。特朗普毕竟受限于美国宪法等诸多制度的约束,其是宪政下的现代总统而非古代帝王。对于特朗普对华政策的观察不能仅仅局限于特朗普个性,而应该考虑到特朗普的性格、团队、国会等诸多因素及其相互间的关系,因而个性与制度将共同决定未来的美国对华政策。

  三是“灵活多变”将主导美国对华政策的态势。对于缺乏耐心和年事已高的特朗普而言,灵活多变将主导美国未来对华政策的态势。首先,中美关系异常复杂,存在许多难题,解决起来无疑非常棘手,特朗普的“实力政治”很难短时奏效,但对于建功心切的特朗普而言,肯定会多点施压。其次,特朗普的特立独行使其很有可能不按套路出牌,中美关系因此面临着很大的不确定性。最后,特朗普的决策团队人员复杂。就目前特朗普所公布的决策团队人员名单而言,主要是自家亲信或志同道合者居多,同时也吸收了一些建制派的人物,这就使得其决策团队因内部差异可能在对华政策上存在分歧,而随着内部力量博弈的变化,对华政策的波动会比较明显。

  特朗普来了,中国该如何应对?此前特朗普破天荒的与蔡英文通电话实际上已经给中国出了个不大不小的考题。可以预计,特朗普还会不断地给中国出难题,对此中国要避免过于急躁接招,对于一些难题要冷静观察,耐心应对,必要时甚至要软磨硬泡、以拖待变、以谈促变、以竞促合。

  (凌胜利,外交学院国际安全研究中心秘书长,海外网专栏作者)

 


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